11月下旬，河南中牟新区挂牌成立，中牟县“撤县设区”的说法也不胫而走。

　　此前，坊间一度推测当作郑州下辖的终末一个县——中牟县将变更为区。但从挂牌情况来看，中牟县并非是在县的基础上，多了一个新区的标签，新区是功能区主张，因此中牟县达成的是“区县合一”。

　　当作功能区，中牟新区主要承担经济发展职能，社会事务不休职能由中牟县负责，行政区画不变。

　　12月4日上昼，期间周报记者致电当地市政服务热线了解情况，接线使命主说念主员称“未有消失中牟县的音书”。与此同期，中牟县东说念主民政府网站也未出现改名。

　　从舆图上看，中牟县位于郑州和开封之间，频年“郑州齐市圈”“郑开同城化”关联计较建立加速鞭策，延续有官方文献指出，中牟新区成立将灵验鞭策郑开同城化，这也恰是中牟新区缔造的配景。

　　天然中牟新区具体发展计较尚未公布，但业内大齐觉得，这意味着将由新的产业和契机流入，中牟经济将迎新活力。

　　华东师范大学城市发展研究院院长曾刚对期间周报记者暗意，此番中牟尝试“区县合一”，不错说是在“撤县设区”备受争议和收紧之下的折中禁受。

　　“实行区县合一，一方面在发展经济上，达成更高档别的不休权限和更开放的轨制建立，为当地产业发展带来更多契机；另一方面，东说念主口不休、社会规律、民生保险等社会性事务链接由中牟县负责，为的是让新区不错肆意自由，省略集中元气心灵发展经济。”

　　“一肩挑两市”的中牟县

　　“中牟新区”的主张，其实在本岁首郑州市政府使命论述就有说起，其被视为郑州齐市圈发展的其中一环。

　　论述原文表述为：要肃肃落实《郑州齐市圈发展计较》，凸起握好要紧技俩，加速鞭策陇海路东延等25个郑港融城技俩建立，握好祯祥大路、郑开大路智能化改动等郑开同城技俩建立，推动郑开同城化提速提质提效，计较建立中牟新区，打造郑州齐市圈高质料发展强引擎。

　　至本年11月16日，中牟新区揭牌庆典驱动。庆典现场，发言东说念主提议，要将中牟新区建立为转换驱动发展引颈区、文化旅游创意会通区、先进制造业紧要基地、城乡会通发展示范区、郑开同城化发展先行区。

　　通达河南舆图，可约莫知其意。

　　中牟西邻郑州、东接开封，素有“一肩挑两市、一说念通三城”之说。

　　基于这么的地舆位置，加之悠久的历史底蕴，中牟发力“文创”“科创”，变成了以汽车及零部件制造、文化旅游、当代物流、当代农业为主导的产业形状。

　　刻下，郑开同城化的声息已有多年，2023年底，《郑州齐市圈发展计较》更是成为寰宇第10个取得国度发改委复函的齐市圈计较，关联计较建立加速鞭策，介于郑开之间的中牟县，成为郑州齐市圈发展体制机制转换落点之一，也在预念念之中。

　　值得详确的是，当地知情者败露，中牟新区是功能区主张，并不是中牟“撤县划区”。

　　当作功能区，中牟新区主要承担经济发展职能，统率限制险些为中牟县域（中牟县的少部分区域不属于中牟新区统率限制），社会事务不休职能由中牟县负责，行政区画不变。

　　天然中牟新区具体发展计较尚未公布，但业内大齐觉得，这意味将有新的产业和契机流入，中牟经济将迎新活力。

　　北京社科院副研究员王鹏告诉期间周报记者，缔造中牟新区，令其承担当地经济发展职能，主要指的是中牟新区将当作经济发展的主要驱能源，负责推动区域内的经济增长、产业升级、投资引诱等使命，“改为新区后，可能为中牟经济发展带来策略聚焦、计较先行和产业集结等便利。”

　　曾刚觉得，成为新区后，意味着当地经济发展将取得更高的不休授权和更多优质资源，一方面，相较此前，上司政府会优先安排中牟的基础圭臬配套技俩，包括九通一平，以及科教文卫等人人服务；另一方面，新区关联带领班子行政级别更高，时时意味着关联策略和决策的计较、落实力度会更大。

　　“天然还有小数，本级或者上司政府，在对外招商和要点技俩安排上，也会优先议论、平静新区需求。”

　　“折中禁受”

　　在中牟新区揭牌后，坊间不乏对于中牟“撤县设区”的说法。

　　彼时人人热心的焦点不一，既有当地东说念主盘问中牟新区的缔造对当地经济发展和群众生涯影响几何，中牟与郑州、开封的交通建立是否会加速鞭策，中牟楼市是否会因此回温上扬，也不乏网友好奇：频年“撤县设区”收紧之下，中牟新区为何挂牌？

　　期间周报记者整理核实发现，“撤县设区”仅为坊间传奇，中牟刻下实行的是区县合一模式，即：中牟新区承担经济发展职能；中牟县负责社会事务不休职能。

　　王鹏诠释注解， 撤县设区时时意味着行政区画的退换，原县级行政区被消失，缔造为市辖区，社会事务不休职能和经济发展职能均由新设区承担；区县合一则是一种功能区与行政区的伙同体，功能区负责经济发展职能，而行政区负责社会事务不休职能。

　　“恰当撤县设区的场地时时具有较高的城市化水平、较强的经济实力和与主城区精采的接洽；而恰当区县合一的场地则可能是那些经济发展后劲繁密、需要罕见策略相沿但又不念念透彻改变行政区画的场地。”

　　曾刚觉得，中牟实行“区县合一”，亦然寰宇“撤县设区”从决骤转向克制之后，一种折中庸感性科学的禁受。

　　早前，寰宇多地积极鞭策“撤县设区”，因为县城并入大城市，意味更高档别的不休权限、市民化的人人服务，而大城市通过吸纳县城，使得市区东说念主口和经济体量在短期内大幅增长，普及城市能级，进而使城市在各式大型技俩争取中更受有趣。

　　《中国经济周刊》曾征引民政部数据，夸耀2009年底，寰宇尚有1464个县，855个市辖区；到了2019年末，已缩减至1323个县，市辖区数目却增至965个。

　　也即是说，10年之间，寰宇共消失了141个县（平均每年减少14个县），相应地，寰宇10年之间增多了110个市辖区。

　　海浪之下，部分由此降生的新城区延续出现“城镇化质料不高”“假性城市化”“大而不彊”等问题，频年撤县设区模式还是回来顺心、克制。

　　曾刚诠释注解，于县城而言，“撤县设区”意味着取得更高档别的不休权限，但也意味着失去了当作县城多方面的不休孤独性，这种模式（撤县设区）对于县城经济发展的助力或被过分夸大。

　　同期，撤县设区的另一大平允，在于县城住户变市民，同享市民人人服务。但问题是，这些服务由本区财政背负，要是当地产业发展和财政收入未能同步赶上，相应的人人服务提质也难以确切落实。

　　曾刚觉得，在此配景下，中牟实行“区县合一”，一方面在发展经济上，达成更高档别的不休权限和更开放的轨制建立，为当地产业发展带来更多契机；另一方面，东说念主口不休、社会规律、民生保险等社会性事务链接由中牟县负责，为的是让新区不错肆意自由，集中元气心灵发展经济。

　　其实，畴昔寰宇不少场地已相关于“区县合一”的尝试，比如东南沿海地区相等一部分即是通过近似模式，引进外资，发展加工买卖，达成经济快速崛起。

　　曾刚领导，河南中牟要详确幸免照搬畴昔的得胜警戒，而是要作念一个升级版块，在经济全球化濒临新情况的配景下，中央发出了国内大轮回、长入大市集建立大喊，顾惜自主转换、国内投资、左近区联动，鞭策资源要素高效流动和配置、变成互补调和发展模式也就成为中牟的势必禁受。

　　此外，此番中牟新区缔造，当地楼市也不乏躁动，以致有当地房产从业者暗意：中牟县有可能因此成为郑州的“睡城”。

　　王鹏觉得，新区缔造对当地楼市的影响是复杂且多方面的。一方面，新区的缔造将带来更多的服务契机和东说念主口流入，从而增多对住房的需求，对楼市组成利好。另一方面，楼市的发展还受到多种成分的影响，如策略调控、市集供需关系等。

　　“因此开云体育(中国)官方网站，弗成通俗地将新区缔造与楼市蕃昌划等号。至于中牟是否会因此引诱郑州东说念主口赶赴购房，这取决于多种成分的综协作用，包括交通方便性、生涯配套圭臬的完善过程等。”